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“要袋子嗎？”諸位消費者們在超市和便利店結(jié)賬的時候總會聽到這句話，自然而然的，大家直接默認是塑料袋了。但是很少有人知道，今年6月1日，已經(jīng)是國家頒布“限塑令”的第9年了。

    據(jù)《人民日報》6月9日報道，9年前的“限塑令”明確規(guī)定，從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋；所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所一律不得免費提供塑料購物袋。但是現(xiàn)在已經(jīng)名存實亡。

    為什么說是名存實亡呢？在消費者購物的過程中，小商鋪直接提供免費塑料袋，而消費者在大商店直接花上幾毛錢購買一個新的手拎塑料袋，連卷袋則以強制消費的方式轉(zhuǎn)嫁到商品價格中。至于理論上應(yīng)該用來代替的環(huán)保袋在很多超市更本不見蹤影，想裝東西只能買塑料袋，消費者想環(huán)保都不行。還有些商家通過“互聯(lián)網(wǎng)+”推廣塑料袋，付款時掃碼關(guān)注，就能免費得“袋”。

這一切都讓“限塑令”變成了“買塑令”，商家從這個過程中賺的盆滿缽滿。

    “限塑令”變成了“買塑令”，原因究竟是為什么呢？

    《人民日報》認為，首先，其“替代品”吸引力不足。相比塑料袋，無紡布等材質(zhì)的環(huán)保袋“顏值”始終沒有顯著提升，不僅價格更貴，攜帶也不方便。而塑料袋裝完商品還可以裝垃圾，哪怕要為此支付點小錢，在消費者看來都是完全可以接受的成本。

據(jù)中新網(wǎng)之前報道，“限塑令”的倡導(dǎo)者之一，浙江省人大代表陳飛曾經(jīng)在限塑令剛剛開始的時候，曾自掏腰包，向市民免費贈送上萬只菜籃子。但陳飛坦言，推廣的效果并不好。

    第二個問題是監(jiān)管不力，在早期執(zhí)行“限塑令”的階段，超市、菜市場幾乎天天有人檢查政策的執(zhí)行效果，商家自然不敢放肆。但塑料袋的生產(chǎn)企業(yè)眾多，銷售渠道和使用場所更是五花八門。隨著時間推移，監(jiān)管部門鞭長莫及，懲罰力度越來越小，檢查次數(shù)越來越少，最終默許了商家對塑料袋的肆意使用。

    早在2010年時，每日經(jīng)濟新聞就發(fā)現(xiàn)“限塑令”的監(jiān)管力度下降，每日經(jīng)濟新聞稱，民間限塑政策研究小組（一個對“限塑”進行政策研究的民間機構(gòu)）在2009年底的一項調(diào)查結(jié)果顯示，“限塑令”在全國農(nóng)貿(mào)市場的執(zhí)行情況不容樂觀。除了杭州的農(nóng)貿(mào)市場“限塑令”執(zhí)行率達到69.44%以外，成都、蘭州、哈爾濱等地的執(zhí)行率都不到三成，幾乎成為一紙空文。

    最后，政策是在2008年的時候定下的，到了現(xiàn)在，局限性已經(jīng)越來越明顯。

政策跟不上時代，2015年快遞膠帶可繞地球425圈

    比如快遞行業(yè)的過度包裝問題，據(jù)《經(jīng)濟參考報》5月24日報道，快遞服務(wù)企業(yè)2016年業(yè)務(wù)量完成312.8億件，快遞業(yè)務(wù)收入達到3974.4億元，與海南省2016年的GDP(4044.5億)相當，高于寧夏、青海和西藏三省的GDP。

但是在快遞業(yè)快速發(fā)展的同時，快遞包裝的污染逐漸顯現(xiàn)。以黑龍江省龍江縣為例，當?shù)乜h城每天產(chǎn)生的垃圾中快遞包裝占三分之一左右。據(jù)測算，我國平均每件快遞的膠帶使用量是0.8米。此外，生產(chǎn)一噸紙需要砍伐17棵十年生大樹，生產(chǎn)一噸塑料袋，需要消耗3噸以上石油。

    業(yè)內(nèi)人士表示，快遞使用的塑料袋大部分為一次性再生塑料袋，但膠帶部分主要材質(zhì)仍是聚氯乙烯，需要經(jīng)過近百年才能降解。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年，僅全國快遞業(yè)所使用的膠帶總長度為169.85億米，可以繞地球赤道425圈。而從回收來看，山東華泰紙業(yè)股份有限公司董事長李建華說，眼下由快遞包裹產(chǎn)生的包裝廢棄物達到了百萬噸級，但回收率不足10%。

除了快遞行業(yè)以外，另外一個大問題是“外賣”。近日，任志強在一個環(huán)保主題論壇上怒批餓了么和美團網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺，稱外賣產(chǎn)生的塑料垃圾正在成倍增長，危害環(huán)境。

    而根據(jù)第一財經(jīng)報道，美團網(wǎng)的一位負責人對第一財經(jīng)記者表示，按照每個訂單平均使用兩個餐盒估計，目前國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺一天使用的塑料餐盒量約達4000萬個。快遞行業(yè)一年需要120億個塑料袋、247億米的封箱膠帶。

    “當前對環(huán)境影響最大的是一次性的塑料袋和餐盒，每年的產(chǎn)量在200萬噸。因為回收難度大，多數(shù)跟生活垃圾混在一起，一般直接焚燒或填埋，還有部分遺留在環(huán)境中，而傳統(tǒng)塑料在自然環(huán)境中幾乎很難降解?！敝袊芰霞庸すI(yè)協(xié)會副理事長馬占峰對第一財經(jīng)記者表示。

    同時，一次性餐盒也基本無法回收，常州龍駿天純環(huán)?？萍加邢薰径麻L支朝暉表示：“一次性塑料餐具材料來源和組成太復(fù)雜，不利于回收。同時中餐的特點是高溫多油多酸，一次性塑料餐飲具回收清理的成本太高。而且一次性塑料餐飲具比較輕薄，回收利用價值太低。另外，很多一次性餐飲具的顏色和印刷，也是難以回收的原因?！?/span>

解決污染困難重重，成本是主要問題

    而且，目前使用的大量塑料袋所造成的污染非常驚人。無論是回收、焚燒還是制造降解塑料的成本都太高。

北京環(huán)衛(wèi)監(jiān)測站一位專家向第一財經(jīng)表示，“塑料只要一混入生活垃圾。再分揀資源化的成本就太高了，甚至超過做新的塑料。除非政府有補貼，要不沒人愿意干。塑料的塑化也有二次污染，廢水、廢棄、廢渣等，需要權(quán)衡?！?另外，即使業(yè)內(nèi)有人收也是只是收已經(jīng)粉成塑料顆粒的，大概300-400元一噸，然后回流到農(nóng)村的一些黑作坊進行加工。

    另外，如果采取衛(wèi)生填埋和衛(wèi)生焚燒也是問題一堆。北京環(huán)衛(wèi)監(jiān)測站一位專家說，目前的塑料袋和大量的生活垃圾混在一起，焚燒容易產(chǎn)生空氣污染，甚至是致癌物二噁英，而且很多填埋場根本沒有焚燒的能力，如果是填埋，隨著垃圾產(chǎn)生量的年年增加，大城市的各個大型垃圾填埋都在超負荷的進行運作了。

    還有一個方向研究降解塑料制品，但是成本困難也非常突出，菜鳥網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)負責人也分析，使用全生物降解的袋子生產(chǎn)成本較高。以最常用28*42cm全生物降解袋子為例，如果是百萬級的采購量的話，每個袋子采購成本至少也要上漲0.5元；考慮到2015年快遞行業(yè)83億個塑料袋的體量，僅去年就要增加40多億元成本，到2020年預(yù)估需要200億元。

    同時，國內(nèi)的全生物降解快遞袋的國家標準的制定，目前正在進行中，距離推出還有一段時間。